2019年全国小麦面积3.56亿亩（占粮食总面积的20.4%），亩产375.3公斤，总产13359万吨（占粮食总产的20.1%）。

  我省是全国11个小麦主产省之一，面积和总产均占全国10%左右，分列第4位和第5位。

  同时，江苏省是我国小麦产销大省之一，市场化程度高，生产的小麦不仅能满足本地口粮消费和加工公司需求，还是广东、福建等南方省份面粉和食品加工公司重要的小麦原料采购基地。

  因此，江苏省小麦生产对保证我国和当地粮食安全、保障粮食供给、维持粮价稳定具备极其重大的意义。

  2019年夏收全省小麦面积3520万亩，总产1318万吨，分别占全省粮食作物总面积和总产量的43.6%和35.5%，面积大于水稻据第1位，总产仅次于水稻据第2位。

  由于产销形势变化、种植结构调整等因素影响，新世纪以来我省小麦面积有所起伏。“十五”期间（2001-2005）小麦年均种植培养面积由“九五”期间的3324万亩，调减至历史低谷2500万亩；此后由于中央持续重视粮食安全与粮食生产，油菜、大麦等越冬作物面积大幅度滑坡，小麦年均种植培养面积逐步恢复到“十一五”的3124万亩、“十二五”的3504万亩、“十三五”的3582万亩，并于2016年达到历史最大面积3655万亩。“十三五”期间，苏南5市小麦面积调减较快，2020年为285.8万亩（占全省7.8%），比2016年减少150.8万亩，减34.5%；苏中3市稻麦周年高产稳产，仍是规模种植黄金组合，调减有限，2020年为888.4万亩（占全省24.2%），比2016年减少33.5万亩，减3.6%，启东、海门等传统油菜、蚕豌豆产区甚至扩种小麦；苏北5市小麦主产区因无越冬替代作物，面积保持稳定且居高不下，2020年为2492.1万亩（占全省68.0%），比2016年增加了94.6万亩，增3.9%。

  以淮河及苏北灌溉总渠为界，江苏省小麦可分为淮南和淮北两大麦区，面积约各占一半。淮北地区种植半冬性白粒小麦，属我国黄淮平原冬麦区，产量水平较高，中强筋类型品质较好；淮南地区种植春性红粒小麦，属我国长江中下游平原冬麦区，其中苏中地区产量水平较高，苏南地区产量水平较低。

  我省稻茬小麦占比约75%，是全国最大的稻茬麦省份，淮南地区以稻茬小麦为主，淮北地区稻茬略多于旱茬。依据生态条件和品种品质类型的不同，我省小麦生产可划分为四大品质区域，即淮北中筋、中强筋白粒小麦优势区，里下河中筋、强筋红粒小麦优势区，沿江和沿海弱筋、中筋红粒小麦优势区，苏南太湖和丘陵中筋、弱筋红粒小麦生产区。虽然沿江沿海弱筋小麦仍具有传统优势，但近几年强筋、中强筋小麦品种涌现，导致主产区域内品质差异加大。目前正在按气候和土壤特点等进行更细致的品质区划，以发挥专用类型小麦品质潜力。

  我省小麦科研力量较强，良种良法配套集成技术推广应用取得明显成效，单产稳步提高，总产稳定增长，对我省粮食总量稳定增长的贡献率最为突出。

  统计多个方面数据显示，建国以来（1949-2020）我省小麦单产年递增率达到3.15%，明显高于同期粮食2.79%和稻谷2.24%；新世纪以来（2000-2020）我省小麦单产年递增率达到1.69%，明显高于同期粮食0.86%、稻谷0.49%、玉米0.52%；“十一五”“十二五”“十三五”期间江苏粮食总产增量中，小麦分别占77.9%、52.8%、71.0%（预估），贡献突出。

  近几年苏中、淮北小麦攻关田亩产已达700公斤以上，苏南小麦攻关田亩产已达550公斤以上。2020年全省小麦平均亩产380.2公斤，比2016年提高 39.4公斤，增幅达11.6%，年均增长2.8%；2020年小麦总产比2016年增加88万吨，增幅达7.1%，年均增长1.7%。可见小麦的增产潜力依然较大，在种植培养面积有所调减的情况下，由于单产水平的提高，小麦总产依然保持稳定增长。

  普通小麦的市场行情报价区间主要取决于托市收购政策实施情况影响，以稳为主。近年来最低收购价的小幅调低，由2017年的1.18元/斤，下调到2018年的1.15元/斤、2019和2020年的1.12元/斤，对市场的影响尚在可承受范围，说明政策性托底仍然是保证小麦市场平稳运行的重要举措，但最低收购价的支撑作用已经逐步弱化。

  小麦种植成本逐年增加，但价格和产值趋于稳定，故种植效益总体不高，不计自营地折租和家庭用工成本有一定的现金收益，如全成本核算只是保本微利，2016年和2018年的净利润为负值。

  江苏小麦的产需情况与全国相似，总体平衡，丰年有余。根据有关专家测算，我省小麦用于口粮、饲料用粮、工业行业（食品）用粮以及种子用粮、新增储备粮等消费数量分别约为400万吨、300万吨、400万吨、60万吨、80万吨，总需求量在1240万吨左右，近5年来全省平均总产量为1296万吨，属于产需平衡、略有盈余的状态。我省既是小麦主产区，也是主要销区，既有国内贸易，也有进出口贸易，特别是地处南北过渡地带，航运发达链接南北内外优势突出，逐步形成了粮食贸易集散中心，南方省份小麦需求大多经由我省中转销售。

  从收购品质（外观品质）上看，主要是受小麦生产中后期天气特征情况影响较大，好的年份收购品质国标3级以上的比例可达到90%以上，作为普通小麦能满足市场需求。但中后期雨水偏多的年份，易造成赤霉病、穗发芽、不完善粒比例高，色质变差甚至霉变，收购品质显而易见地下降，特别是赤霉病重发年份，不仅产量损失大，毒素超标必然的联系到食品安全质量安全，市场接受度较差。从专用品质（内在品质）上看，就单个品种的内在品质潜力而言，无论是强筋、中筋还是弱筋小麦，我省都不乏优良品种，但由于品种布局不到位，越区种植，加之混收混储，商品小麦内在品质的一致性和稳定能力较差，与北方主产省相比有一定差距，与进口小麦相比差距更大。

  因此，我省商品小麦大多只作为普通小麦使用，优质专用小麦还不能满足市场需求，特别是优质强筋和弱筋小麦目前主要是依靠进口。

  一是品种“多、乱、杂”现象依然严重。育种主体多，同类重复多，品种数量多，营销企业多。众多种子企业为了自身利益极力宣传推广自身拥有品种权或经营的品种，行政推广部门作为有限，优良品种区域化布局难以落实，导致大面积生产上品种应用分散与碎片化，既不利于栽培管理与生产指导，也不利于病虫害统防统治，更不利于标准化生产和产业化开发。

  二是突破性不足。新近育成的一大批新品种在综合性状、产量水平方面不相上下，但优质高产兼顾、抗病抗逆性强的品种并不突出，育成的优质强筋和优质弱筋品种存在品质不稳定的问题，品种的赤霉病抗性也有待提高。

  一是茬口条件限制。我省一年两熟制稻茬小麦为主，大面积粳稻腾茬较迟，同时稻茬土壤适耕性较差，适耕期短，适期播种和整地播种质量很难保证，制约大面积平衡增产。

  二是壮苗培育技术有待完善。特别是秸秆全量还田与小麦播种质量和壮苗的矛盾十分突出，怎么样提高秸秆还田质量、择适宜耕种方式、提高播种均匀度、控制好播种深度等技术仍需进一步探索。

  三是农机装备水平有待提升。水稻秸秆还田、耕整、播种质量提高的重点是农机装备能更好地适应不一样土壤、墒情条件和农艺要求。

  我省地处南北过渡地带，气候多变。虽雨水资源充足但时空分布不均匀，极端天气频发导致局部性与区域性灾害发生常态化。淮北旱作区阶段性干旱、淮南地区涝渍灾害发生概率较大，倒伏、冻害经常发生，中后期雨水偏多导致赤霉病、穗发芽等大发生的概率约5年一遇。

  一方面要进一步改善农田灌排等生产条件，提高抗灾能力；同时，要加强防灾减灾、抗逆技术探讨研究与应用，积极、主动、科学应对。

  威慑我省小麦生产安全和食品安全的重要病虫草害较多，包括小麦赤霉病、白粉病、纹枯病、麦蚜、日本看麦娘、看麦娘、硬草、菵草等。近年来江苏麦区病虫草的发生加重且呈复杂化趋势，出现了因赤霉病菌潜伏侵染而产生毒素、威胁食品安全的情况，小麦条锈病、腥黑穗病等由点发向群发、趋重态势发展。

  病虫草害药剂防治过程中，出现了抗药性增强情况。产量水平提升与气候平均状态随时间的变化也影响了病虫草的发生规律，增加了安全、精准、高效防治的难度。

  随着农业结构调整和规模化种植的推进，农村劳动力急剧减少，机械化、轻简化栽培技术和农机装备的应用需求迫切。实际生产中，传统的粗放式人工撒播、免耕直播依旧是部分地区农户首选的播种方式，播种量和均匀度难以准确掌握；粗放旋耕导致秸秆还田不到位，影响出苗和壮苗。田管措施以加大播量、施肥量和施药量为主的经验式传统应对方式，难以做到精确定量播种和精准施肥用药，增加了生产所带来的成本和逆境胁迫风险，导致产量不高、品质不稳、效益降低。

  目前小麦科研育种、农户生产、收储流通、面粉加工、食品加工和市场消费等环节相互脱节，各自为战，缺乏协调，优质小麦养殖面积、产量、质量、规格、技术、价格等市场变动大而不稳定，在小麦整个产业链条中，科研滞后于生产，生产滞后于流通和加工，面粉加工又滞后于食品加工业，业内人士称之为恶性循环的产业经济特征。

  尽管江苏省小麦加工、流通公司发展迅速、小麦产业化整体水平较高，但产前、产中、产后所有的环节的衔接仍需加强。特别是企业的经营机制、市场发育、服务水平还较低，在信息、品种、技术、组织和产销方面缺乏具体的实体支持，产供加销有所脱节，限制了优质专用小麦区域化布局、标准化生产、产业化经营、市场化运作的发展。

  小麦流通大多沿袭传统混收混储的物流体制，不能够满足加工公司对小麦品质的要求。

  小麦收购、储存、流通过程中不考虑专用品种和内在品质，混收混储，加之未能形成有效的优质优价机制，质量优劣一个样，加剧了商品麦质量不稳定，难以满足面粉、食品等终端企业需求。

  我省虽引进一批先进的小麦加工技术和生产的基本工艺，但并未发挥一流设备的效能。高品质的专用面粉研究和开发不足，同质化严重，缺乏特色产品，缺乏品牌意识，附加值不高，竞争力不强。对小麦酿酒造曲品质要求及指标的研发不够，难以形成小麦生产、加工、消费等领域协调沟通的研发团队。

  一是挖掘抗病新抗源和综合性状优良的新育种材料，创新小麦高产、专用、抗病、抗逆综合性状品种改良技术，提升优良品种育种水平。

  二是从市场企业的需求出发，协作制定优质专用小麦品种目标，筛选出为小麦加工公司和广大农民欢迎的优质高产专用小麦品种，供大面积生产推广应用。

  三是完善优质专用小麦优势区域布局，指导优质专用小麦集中连片种植、较大规模的标准化生产基地建设。

  四是研究不同品质类型小麦品质调优技术，并注重与抗逆、省工、节本技术有机结合，良种良法配套，集成强筋、中筋和弱筋小麦抗逆高产优质标准生产作业规程并推广应用。通过良种良法配套，高产典型再获突破，2020年苏垦农发新洋分公司新南管理区十六大队中筋小麦“淮麦33”高产攻关田块亩产达827.5公斤，创造我省小麦单产新纪录。

  一是加强水稻秸秆全量还田条件下适应不一样土壤类型和墒情条件的高质量耕整、精准播种和施肥农机装备的研发。

  二是创新规范化机械耕播与壮苗培育技术，研发配套播种、施肥等新型农机的农艺措施。

  三是利用农田和作物监测装置，建立基础农情信息数据库，构建作物栽培方案设计模型、生长指标光谱监测与诊断调控模型等，集成建立作物精确管理技术体系，实现智能化精准化管理。研发的小麦双轴控深匀播复式作业技术，集成小麦双轴控深匀播机，实现了土草深耕匀混、精准播种、高程度复式作业，可节省机械作业费45元/亩，节省种肥成本30元/亩，增产15～20%，增收100～150元/亩。研发的北斗导航支持下的小麦无人播种施肥技术，集成新型外槽轮式排种器与播量精确监测装置，大大降低了播种误差，实现了在北斗RTK动态定位、CAN总线控制、作业处方支持下的精确播种施肥作业。

  充分整合小麦产业各领域的优势力量，围绕制约我省小麦产业高质量发展的共性核心问题以及区域性特殊问题联合攻关，创新规范化播种与壮苗培育、肥料安全高效施用、高效抗逆应变、主要病虫草害绿色防控等关键技术，配套智能生产与管理、收获贮藏与加工增值、产业经济分析与发展的策略研究等，再到区域熟化、基地示范，集成组装和构建江苏小麦绿色生产技术体系，明显提升我省小麦产业科学技术水平和市场竞争力。

  小麦产业技术体系项目实施以来，江苏省小麦平均单产稳步增加，2020年单产水平创历史上最新的记录，籽粒品质整体质量较好。

  采用“贴合生产、协同创建、典型引领、整体推进”的技术推广思路，切实加强技术推广与服务。

  一是制订详细的熟化试验和示范方案，规范开展实验，确保数据可靠，注重新品种、新技术、新模式、新产品、新装备的示范引领作用。

  二是针对科学技术创新成果特点，制订完善的推广方案，明确推广内容、区域规模、培训计划、示范户培育、推广方式等。

  三是多途径开展技术培养和训练指导，创新科普模式，组织观摩、推介、培训及创业实训等活动，培训技术推广人员、科技示范户和职业农民，充分的利用农技耘APP等信息化推广手段开展线上线下融合技术培养和训练与推广，不断的提高科学技术创新成果的显示度、推广度和应用效果。

  2018-2020年连续3年举办的种植大户千人培训与信息交流会，已基本形成活动品牌，通过共同研讨种植产业现状、产业高质量发展政策与趋势，聚焦新品种、新技术、新产品、新装备，整合全产业链优势资源，为种植大户农业生产保驾护航。新冠疫情期间，采用线上会议、视频培训、农技耘APP技术发布等形式开展科技普及和技术服务，累计培训50万多人次。

  一是小麦产业所有的环节应更多关注市场的需求，并加强所有的环节沟通和链接。从2017年起，通过发布江苏省年度《小麦质量报告》和“品种品质地图”，吸引产前、产中、产后各方对江苏小麦品种、品质和品牌的关注。

  二是加强小麦品种区域化布局，细化优质产麦区域，由政府部门转为市场企业主体对种田大户进行积极引导，加强产业化开发，加工、流通、种业和服务企业积极推动小麦订单生产和产销的优质优价。

  三是专业化分工对小麦产业高质量发展越发重要，加强机械化耕整、播种、施肥、喷药、收获等环节标准化生产管理，提升流通、仓储、烘干等技术专业化程度和服务水平。

  首期江苏省现代农业（小麦）产业技术体系实施以来，在集成创新中心协调下有效整合全省小麦产业各领域的优势力量，针对制约小麦产业高质量发展的核心问题联合攻关，集成了“稻茬小麦‘两主体三配套’精准栽培”、“基于稻草全量还田的稻茬麦高产高效生产”、“智慧麦作”、“小麦赤霉病全程控害”等技术体系，构建了江苏小麦市场监测预警分析体系，开展了科普著作编制、线上线下培训融合、技术产品信息一体化发布等多形式的技术推广和科普活动，创新出“以点带面”、“三地一体”、线+N”、公益+有偿协同服务等技术服务与推广模式。相关成果获国家科技进步奖二等奖1项、省部级奖励9项。

  集成创新中心针对长江中下游专用小麦品质达标困难、播种质量差、肥料利用率低、自然灾害频发等问题，进行了区域稻茬小麦优质高产高效生产的限制因子与突破途径研究。创新集成了稻茬小麦“两主体三配套”精准栽培技术体系，具体包括“高质量机械播种与壮苗培育技术”和“高效施肥技术”的主体技术，“高效抗逆应变技术”、“病虫草害防控技术”和“苗情信息化诊断与监测技术”的配套栽培技术。

  该技术体系具有农艺措施与物化产品协同应用、农机农艺与信息化技术紧密结合等特点，有助于实现专用小麦高产高效生产。通过向种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体推广该技术体系，可为市场提供优质原粮，提升我省小麦产业科学技术水平和市场竞争力，实现农民增收、企业增效。累计应用推广5051万亩，增产率10.38%，亩增收88.16元，亩节本8.55元，累计新增利润9.7695亿元。

  该技术体系系统性好，可操作性强，应用价值高，以该技术作为关键技术，集成的“宁麦系列弱筋小麦品种选育及配套技术探讨研究与应用”获2017年度江苏省科技奖一等奖；集成的“稻茬小麦‘两主体三配套’精准栽培技术体系集成与应用”获2017年度中国作物科技奖。

  优质专用生产创新团队、集成创新中心等单位，针对江苏小麦品种品质和抗性不能完全满足生产和市场需求、生产粗放标准化程度低等问题，筛选出符合生产和市场的优质专用主推品种，集成优质小麦优势区域布局、集中连片种植及标准化生产技术体系，集体编著了《江苏省优质专用小麦生产技术规范》、《优质专用小麦新品种宁麦26/宁麦13高产高效栽培与防灾减灾技术明白图》、《江淮地区稻麦周年新品种高产优质高效栽培与防灾减灾技术明白图》、《江苏省稻麦周年农机农艺配套高产高效生产技术明白图》、《农事旬历指导手册》系列、《图说小麦》等技术和科普著作，采用免费图书发放、大规模技术培养和训练、新媒体平台及自媒体发布、一线生产指导等多形式进行推广应用。相关成果从区域布局、品种选择、规范化播种、高效施肥、绿色防控、防灾减灾等方面规范了生产基地的技术行为，实现高产优质、节本增效，明显提高优质专用小麦的标准化生产水平。